作為制造業的基礎產業，鑄造是很多主機產品和重大技術裝備發展的重要技術，也是當前制造產業鏈相對薄弱的環節，更是提升制造業基礎制造能力需要重點關注的領域。

但在2018年國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中，首次將機械鑄造列入了“兩高”行業范疇中，2019年工信部、國家發改委和生態環境部等又聯合發布了《關于重點區域嚴禁新增鑄造產能》的通知，要求環保重點地區嚴禁新增鑄造產能，這些都讓鑄造行業以及相關制造業的發展受到了一定程度的限制。

為實現鑄造以及相關產業的協同發展，全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮曾在今年全國兩會上建議，首先應盡快制定“兩高”的評價標準，其次應將鑄造工藝從“兩高”行業中調整出來，并持續建設工業強基工程，加大對鑄鍛等基礎制造能力提升的關注程度。

將鑄造納入“兩高”并不科學

“將鑄造列入‘兩高’缺少標準依據，而且并不科學。”陳愛蓮曾直言，“兩高”泛指一個行業，而鑄造則是一門基礎“制造工藝”，將一門基礎“制造工藝”列為“兩高”極不合理。而由于很多金屬零部件都采用了鑄造工藝，例如汽車發動機的缸體、缸蓋和航空發動機葉片等，因此將鑄造列入“兩高”，就意味著采用鑄造工藝生產的汽車零部件、軌道交通鑄件、機床鑄件和發動機葉片等軍工和航空航天鑄件都被定義為“兩高”產品，這顯然并不合適......

對于提出的有關鑄造業是否要調出“兩高”（高耗能、高污染）序列的話題，有了更新的信息。

對十三屆全國人大三次會議第1234號建議的答復

陳愛蓮代表：您提出的關于將鑄造從“兩高”行業調整出來的建議收悉。現答復如下：

鑄造是裝備制造業的基礎產業，鑄造工藝是裝備制造業不可或缺的基礎制造工藝，鑄造產業布局與裝備制造業在空間上高度協同，是裝備制造業高質量發展的重要支撐和保障。目前，鑄造業還存在產能過剩、結構不合理等問題，環境污染較為突出，嚴禁新增鑄造產能，規范行業發展，對于優化產業結構、改善生態環境、促進高質量發展具有重要意義。

一、已開展的工作

我部高度重視鑄造行業節能降耗和綠色高質量發展，近年來主要開展了以下工作：

（一）加強行業規范管理。指導中國鑄造協會編制發布《鑄造企業規范條件》（T/CFA0310021-2019）團體標準，對鑄造企業的建設條件與布局、生產工藝、生產裝備、質量管控、能源消耗等提出明確要求，該規范條件已于2020年1月1日起實施。充分發揮行業協會作用，加強行業自律，引導行業規范發展。

（二）開展節能診斷服務。實施工業節能診斷服務行動，幫助企業查找用能問題，發掘節能潛力。2019年為天津市發利汽車壓鑄件廠、河北龍鳳山鑄業有限公司等40余家鑄造企業提供節能診斷服務，推動企業實施節能改造，促進行業節能降耗、降本增效。

（三）積極創建綠色制造體系。引導鑄造等行業實施綠色制造，支持蘇州明志科技有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司、長春中譽集團有限公司、國機鑄鍛機械有限公司等推進綠色關鍵工藝突破，打造綠色鑄造技術設計平臺。研究制定《鑄造行業綠色工廠評價要求》《綠色設計產品評價技術規范球墨鑄鐵管》《綠色設計產品評價技術規范壓鑄機》等綠色制造標準，支持長沙金龍鑄造有限公司、蓬萊金創精密鑄造有限公司等鑄造企業創建綠色工廠，大力推動鑄造業綠色高質量發展。

二、下一步工作

我部贊同您提出的提升鑄造基礎制造能力等建議。在今后的工作中，我部將深入貫徹落實制造強國戰略，引導鑄造行業提升基礎制造工藝水平，持續推進行業節能降耗和綠色發展。重點做好以下幾方面工作：

一是推動完善相關政策。積極配合有關部門，進一步研究“兩高”行業具體評價標準，結合鑄造業與裝備制造業空間布局相近的特點，指導地方政府和金融機構對采用不同工藝的鑄造企業區別對待，不搞“一刀切”。指導地方主管部門和行業協會制定完善產能核算標準，做好產能置換工作。

二是持續補短板強弱項。圍繞我國制造業發展的薄弱環節，梳理鑄造相關的基礎零部件、基礎制造工藝、關鍵核心技術等領域短板弱項，明確目標任務和攻關方向，研究提出符合行業發展迫切需求、促進基礎能力提升、具有可操作性的政策措施。

三是加快節能與綠色發展。深入開展工業節能診斷服務行動，幫助企業挖掘節能潛力，促進企業實施節能環保技術改造，加快應用高效節能、清潔工藝技術，不斷提升能效和清潔生產水平。加強鑄造業綠色工廠標準宣貫，推動企業對標創建綠色工廠，促進鑄造業綠色高質量發展。

來源：中華人民共和國工業和信息化部